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課程名稱 |
中華民國憲法及政府一
THE CONSTITUTION & GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CHINA(I) |
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開課學期 |
99-1 |
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授課對象 |
公共行政組 |
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授課教師 |
黃錦堂 |
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課號 |
PS1031 |
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課程識別碼 |
302 24410 |
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班次 |
03 |
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學分 |
2 |
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全/半年 |
半年 |
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必/選修 |
必帶 |
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上課時間 |
星期四8,9(15:30~17:20) |
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上課地點 |
綜102 |
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備註 |
限本系所學生(含輔系、雙修生)
總人數上限：80人
外系人數限制：10人 |
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課程簡介影片 |
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核心能力關聯 |
核心能力與課程規劃關聯圖 |
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課程大綱
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為確保您我的權利,請尊重智慧財產權及不得非法影印
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課程概述 |
本學期旨在針對權力分立與政府組織，而為討論。其中將討論憲政主義（之理想），制憲與修憲的過程與結果，比較憲法的觀察，司法院大法官的解釋，而且將一併觀察國內當今的憲法政策與政治。本課程尤其適合非法律學門之學生。 |
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課程目標 |
本課程將依憲法本文章節，逐一講授，學生得隨時提問。希望學生能夠理解憲政理想，現行憲法之規定，憲法政策與政治，大法官的解釋，成就一流大學政治學門學生的應有的憲法學專業素養。 |
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課程要求 |
依據章節由教授逐一講解；學生得隨時提問。 |
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預期每週課後學習時數 |
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Office Hours |
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指定閱讀 |
1、黃錦堂，2010，「權力分立之憲法解釋」，法令月刊第61卷第9期，頁4-25。
2、黃錦堂，2005，「我國中央政府體制的現況與展望」，收錄於《行政組織法論》第14章，翰蘆圖書出版有限公司總經銷。
3、陳愛娥，大法官憲法解釋權之界線—由功能法的觀點出發，憲政時代第42卷第3期，頁170-222。
4、林子儀，＜憲政體制與機關爭議之釋憲方法論憲政體制問題釋憲方法之應用＞，收錄於廖義男教授祝壽論文集編輯委員會編輯，《新世紀經濟法制之建構與挑戰－廖義男教授祝壽論文集》，元照出版有限公司，2002年9月，頁5-57。
5、許宗立，「權力分立與機關忠誠—以德國聯邦洗法院裁判為中心」，收錄於《法與國家權力（二）》，頁293-339。
6、陳新民，「憲政僵局的解決模式-兼評機關忠誠的概念」，收錄於--
7、黃錦堂，2007，「論當前的行憲政策與憲法解釋」，收錄於《憲法解釋之理論與實務》，第五輯，中央研究法律研究所籌備處出版，頁1-54。
8、黃錦堂，2008，「論獨立機關之獨立性—以國家通訊傳播委員會為例」，收錄於《中研院法學期刊》，第3期，頁1-54（2008）。
9、張文貞，「中斷的憲法對話—憲法解釋在憲法變遷脈絡的定位」，臺大法學論叢第32卷第6期。
10、黃昭元，2003，「司法違憲審查的正當性爭議--理論基礎與方法論的初步檢討」，台大法學論叢，第32卷6期，頁103-151, 2003年11月。
11、黃昭元，2003「司法違憲審查的制度選擇與司法院定位」，台大法學論叢，第32卷5期，頁55-118, 2003年9月。
12、黃錦堂，「考試院—比較法之觀察」（上課發給）。
13、黃錦堂，「我國監察院之權力與組織」（上課發給）。
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參考書目 |
張君勱，《中華民國民主憲法十講》，台灣商務出版。
荊知仁，《中國立憲史》，聯經出版。
胡春惠，《民國憲政運動》，正中出版。
法治斌、董保城，《中華民國憲法》，元照出版。
吳庚，《憲法的解釋與適用》，作者自刊。
陳新民，《中華民國憲法釋論》，作者自刊。
李惠宗，《憲法要義》，元照出版。
林子儀等四人合著，《憲法─權力分立》，學林出版。
李念祖，《憲法原理與基本人權概論》，三民出版。
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評量方式
(僅供參考) |
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No. |
項目 |
百分比 |
說明 |
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1. |
期末考 |
100% |
本課程只依一次之期末考決定成績；沒有期中考 |
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週次 |
日期 |
單元主題 |
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第1週 |
9/16 |
憲法的概念 |
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第2週 |
9/23 |
憲政主義與我國的憲法史（含制憲、動員戡亂時期臨時條款、七次修憲、2010/5/20馬總統宣示任內不修憲）。 |
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第3週 |
9/30 |
同上 |
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第4週 |
10/07 |
同上 |
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第5週 |
10/14 |
總統的職權、選舉方式與特權（釋字第520號、627號、632號、645號） |
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第6週 |
10/21 |
行政院的功能定位、行政院對立法院、行政一體性及院長的權力（613號解釋）、行政的組織（含獨立機關、四化改革、行政院組織改造五法之討論） |
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第7週 |
10/28 |
行政院 |
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第8週 |
11/04 |
立法院的功能定位（間接民主）、立法院與行政權的權力分立（行政權之有關人權與行政組織之重要決定應經立法院參與，亦即重要性理論；除此之外，立法院尚有預算案的審議權與質詢權、決算審議權等，釋字第391號有關預算審議權之界限），另外尚有源於585號之國會調查權，此外尚有源於修憲之對總統的彈劾權與罷免權，公投法賦予國會交付公投之權力。 |
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第9週 |
11/11 |
立法院的組織，議事程序之建制原則（委員會專業化、院會政黨協商化，兼論有關議事杯葛之作法與國會議長警察權等） |
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第10週 |
11/18 |
關於權力分立之憲法解釋，閱讀林子儀、陳愛娥、黃錦堂作品 |
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第11週 |
11/25 |
同上 |
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第12週 |
12/02 |
司法權概說 |
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第13週 |
12/09 |
法院體系 |
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第14週 |
12/16 |
大法官制度 |
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第15週 |
12/23 |
考試權（憲法所指為廣義的考試權，儘管修憲後有些許調整，但畢竟仍然龐大而不免入侵行政院長與部長的人事行政權）；考試院的決策程序與主體；考試委員的產生方式。 |
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第16週 |
12/30 |
監察權（含西方Ombudsmen之糾正權，以及彈劾權、糾舉權），問題在於涵蓋中央與地方各個行政機關與公務員，而調查權有限（相對於檢調之權力）且調查人力也有限；有關的審議程序與審議主體；監委的產生方式。 |
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第17週 |
1/06 |
期末考試 |